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全省文物维修保护和文物征集专项经费使用管理办法
【发布时间:2013-11-11】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

全省文物维修保护和文物征集专项经费使用管理办法

(2012年5月)

 

第一章 总则

 

第一条 为了加强对全省文物维修保护和文物征集专项经费(以下简称“省文物专项经费”)的使用管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国文物保护法》、《福建省文物保护管理条例》和《文物事业单位财务制度》,特制定本办法。

第二条 省文物专项经费是省财政为支持和加强文物维修保护和文物征集而设立的省级文物专项补助经费。省文物专项经费由省财政厅和省文化厅、省文物局按照项目使用管理的要求,实施项目管理。

第三条 根据《中华人民共和国文物保护法》第八条“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作”,以及《福建省文物保护管理条例》第六条“县级以上地方人民政府依法将文物保护管理经费列入本级财政预算”的规定,文物保护所需经费应由文物所在地政府解决,地方政府解决确有困难且符合本办法第七条所列补助范围的项目,可以申请省文物专项经费补助。

第四条 省文物专项经费的分配和使用,遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,坚持“突出重点、专款专用、加强管理、注重实效”的原则,任何部门、单位不得截留、挤占和挪用,不得抵充单位的正常事业经费、个人奖金、福利或非文物维修保护和文物征集的差旅费等开支。

第五条 省文物专项经费实行统筹安排、分级管理、分级负责的原则。省财政厅、省文化厅、省文物局依照有关规定,对经费使用管理实施绩效考评。

第六条 省文物专项经费的使用必须接受财政、审计、文物管理、监察等部门的监督和检查。

 

第二章 省文物专项经费的补助范围

 

第七条 省文物专项经费的补助范围如下:

(一)文物保护单位或重要文物点保护规划、维修保护方案的编制;

(二)文物保护单位或重要文物点的保护维修;

(三)文物保护单位的安全防范、消防、防雷设施建设;

(四)三级以上(含)珍贵文物(标本)征集;

(五)博物馆(纪念馆)馆藏文物和重要出土文物科技保护;

(六)博物馆(纪念馆)馆藏文物保管保存条件和设施的改善;

(七)经省财政厅、省文化厅、省文物局批准的其他项目。

第八条 财政部、国家文物局或省财政厅、省文化厅、省文物局上一年度已安排较大数额经费补助项目的,原则上不再连续安排省文物专项经费。

 

第三章 省文物专项经费的申请和审批

 

第九条 县级以上(含县级)财政或文化文物行政部门是省文物专项经费的申请部门(以下简称“申请部门”)。具体项目的申请单位申请省文物专项经费补助时,须报送申请部门审核后,向省财政厅或省文化厅、省文物局提出申请。凡越级上报或未经申请部门审核上报的项目一律不予受理。

第十条 申请部门必须于每年4月30日前,上报本年度省文物专项经费补助项目的申请报告和《福建省文物维修保护和文物征集专项经费补助项目申报表》、《福建省文物维修保护和文物征集专项经费补助项目申报汇总表》,统一寄送省文化厅、省文物局。

第十一条 省财政厅和省文化厅、省文物局共同对申请省文物专项经费的补助项目进行审查,按照轻重缓急,确定补助数额,并于每年8月31日前联合下达。

 

第四章 财务管理与监督

第十二条 省文物专项经费实行“专项申报,逐项核定,专款专用,项目完成后结报”的财务管理办法,并对使用情况跟踪问效。

第十三条 省财政厅和省文化厅、省文物局负责省文物专项经费的财务监管。申请部门负责本行政区域使用省文物专项经费的财务管理或监督。

第十四条 县级以上(含县级)财政部门在收到下达的省文物专项经费补助用款指标后,应在一个月内、一次性将补助经费拨付至用款单位。

第十五条 用款单位在收到省文物专项经费两年内,仍未实施省文物专项经费补助的文物保护项目,省财政厅、省文化厅、省文物局有权将该项目予以注销,并将已拨补助经费调至其他补助项目。

第十六条 有下列情况之一者,省文化厅、省文物局将视情节轻重分别予以暂停安排省文物专项经费补助、提请省财政厅或省监察厅追回已拨的省文物专项经费,并追究有关人员的责任;触犯刑律的,依法提请追究刑事责任:

(一)擅自变更批准的规划或方案、项目内容和预算范围使用省文物专项经费的;

(二)弄虚作假,用不正当的手段获取省文物专项经费的;

(三)挪用省文物专项经费或未按规定及时拨付到位的;

(四)用省文物专项经费抵充单位的正常事业经费、个人奖金、福利或非文物维修保护和文物征集的差旅费等开支的;

(五)无特殊原因,经费不能及时到位,造成文物遭到破坏、国家财产受损失或浪费的。

第十七条 当年未完成项目,年终经费如有结余的,可结转下年度继续用于该项目。项目完成后的结余资金,应如数上报省文化厅、省文物局,经省文化厅、省文物局商省财政厅同意,可以转入本地区其他文物保护项目使用。

第十八条 如遇特殊情况需调整或变动已批准的项目或内容,须由县级以上(含县级)文化文物行政部门提出申请报告,经省财政厅、省文化厅、省文物局批准后调整或变动。

第十九条 具体用款单位在年度终了后,须向同级以上文化文物行政部门提交局面报告。县级以上(含县级)文化文物行政部门对本级管理的用款单位使用省文物专项经费情况,应于次年5月31日前报送省文化厅、省文物局。无特殊原因,不按规定报送省文物经费使用情况的,将不考虑安排省文物专项经费补助项目。

第二十条 省财政厅、省文化厅、省文物局将对省文物专项经费项目用款情况,组织人员或委托中介机构对其财务决算(结算)进行审核、审计。

第二十一条 使用省文物专项经费补助购置的固定资产,须登记入账,并报省文化厅备案。大型设备或成批(套)施工设备以及项目完成后结余的主要材料,省文化厅、省文物局有权在全省范围内调剂使用。

 

第五章  附 则

 

第二十二条 本办法由省文化厅、省文物局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起实施。原省文化厅制定的《省级文化、文物专项补助经费管理办法》(闽文财〔2009〕67号)中有关“文物专项补助经费”方面内容同时废止。

 

附件:1、《福建省文物维修保护和文物征集专项经费补助项目申报表》

2、《福建省文物维修保护和文物征集专项经费补助项目申报汇总表》